Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Obywatel poskarżył się, że naczelnik jednego z urzędów skarbowych nie wywiązał się z obowiązku złożenia rocznych informacji o swojej działalności za lata 2019–2021
• Wskazał m.in., że brak sprawozdań pozbawia obywateli możliwości kontroli nad działaniami US, co narusza ich prawo do informacji
• Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał, że skarga jest zasadna, i podjął działania dla usunięcia tych uchybień w przyszłości 
• Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich pyta dyrektora IAS, czy takie nieprawidłowości mają charakter jednostkowy, czy też dotyczą większej liczby podległych urzędów skarbowych

Do Biura RPO wpłynęła skarga dotycząca niewykonania przez naczelnika urzędu skarbowego obowiązku złożenia rocznych informacji o swojej działalności za lata 2019–2021, czego wymaga art. 58 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie.

Z korespondencji wynika, że sprawa była badana przez kierowany przez dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie, który poinformował skarżącego, że jego skarga jest zasadna, dlatego podjęto czynności w celu usunięcia stwierdzonych uchybień w przyszłości. 

Jednakże naczelnik urzędu skarbowego poinformował skarżącego, że złożenie sprawozdań za lata 2019–2021 nie odniesie już zamierzonego skutku. W jego ocenie informacje za lata ubiegłe nie stanowią w chwili obecnej wartości zarządczej dla wojewody mazowieckiego z uwagi na ich nieaktualność, dlatego ich złożenie nie przyniesie korzyści dla interesu publicznego.

Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy o wojewodzie, organy niezespolonej administracji rządowej działające w województwie są zobowiązane do składania wojewodzie rocznych informacji o swojej działalności. Celem przekazywania wskazanych informacji jest umożliwienie mu realizacji jego ustawowych zadań. Stosownie bowiem do art. 28 ust. 2 tej ustawy wojewoda w szczególnie uzasadnionych przypadkach może kontrolować sposób wykonywania przez takie organy zadań wynikających z ustaw i innych aktów prawnych, wydanych na podstawie upoważnień w nich zawartych. Przyznane wojewodzie w tym zakresie uprawnienia kontrolne są w istocie przejawem pełnienia przez niego funkcji przedstawiciela Rady Ministrów w województwie. 

Wątpliwa jest zatem możliwość dokonywania przez naczelnika urzędu skarbowego oceny, czy składanie sprawozdań z działalności jest zasadne, czy nie – skoro jego obowiązek wynika ze wskazanych regulacji. 

Skarżący podniósł również zarzut, że niesporządzanie sprawozdań za lata 2019–2021 pozbawia obywateli możliwości kontroli nad działaniami urzędu skarbowego, co jest naruszeniem ich prawa do informacji. Obywatele mają prawo wiedzieć, jak działa administracja publiczna, jakie decyzje podejmuje i jakie są ich skutki. Jest to szczególnie istotne w kontekście działań organów skarbowych, które mają bezpośredni wpływ na życie codzienne obywateli.

Dyrektor Zespołu Prawa Administracyjnego i Gospodarczego BRPO Piotr Mierzejewski prosi dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie Dariusza Hysa o stanowisko w sprawie i poinformowanie, czy dostrzeżone nieprawidłowości w zakresie nieprzekazywania sprawozdań mają charakter jednostkowy, czy też dotyczą większej liczby podległych urzędów skarbowych.

V.511.345.2024