Wystąpienie
Wystąpienie do Ministra Sprawiedliwości w sprawie zasad i trybu kwalifikowania nieletnich do umieszczenia w odpowiednich zakładach opieki zdrowotnej w celu obserwacji psychiatrycznej lub leczenia z dnia 2009-12-29
RPO/587722/08/VII/1110.1 RZ
Wystąpienie do Ministra Sprawiedliwości w sprawie zasad i trybu kwalifikowania nieletnich do umieszczenia w odpowiednich zakładach opieki zdrowotnej w celu obserwacji psychiatrycznej lub leczenia.
Od wielu lat wzrasta liczba nieletnich, wobec których prawomocnie orzeczono środki wychowawcze, poprawcze lub kary w sądach powszechnych w związku z demoralizacją i czynami karalnymi. Zwiększa się również liczba nieletnich leczonych z powodu zaburzeń psychicznych, w tym także związanych z nadużywaniem alkoholu i innych substancji psychoaktywnych. Zapewnienie tym osobom powszechnie dostępnej opieki zdrowotnej winno być priorytetem w podejmowanych działaniach na rzecz ochrony praw nieletnich. Tymczasem zlikwidowano funkcjonującą w Instytucie Psychiatrii i Neurologii Komisję ds. opiniowania sądowo-psychiatrycznego nieletnich, która odgrywała dużą rolę we właściwym kwalifikowaniu nieletnich do placówek wychowawczych i placówek opieki zdrowotnej. W ocenie Rzecznika wskazane byłoby wprowadzenie do ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich przepisów dających podstawę do powołania Komisji Psychiatrycznej do Spraw Nieletnich, jako organu, do którego sądy mogłyby zwracać się w sprawie wskazania odpowiedniego dla nieletnich zakładu opieki zdrowotnej. Rzecznik zwrócił się do Ministra Sprawiedliwości o zajęcie stanowiska w przedstawionej sprawie.
Wystąpienie do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie zasad i trybu kwalifikowania nieletnich do umieszczenia w odpowiednich zakładach opieki zdrowotnej w celu obserwacji psychiatrycznej lub leczenia.
W wystąpieniu do Ministra Zdrowia Rzecznik stwiedził, że w dniu 1 stycznia 2009 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego. Zadania wynikające z ochrony zdrowia psychicznego mają być realizowane przez działania określone w Narodowym Programie Ochrony Zdrowia Psychicznego. Po wprowadzonych zmianach przepis art. 2 ust 6 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego stanowi delegację ustawową do wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia określającego Narodowy Program Ochrony Zdrowia Psychicznego. Rzecznik zwrócił się z prośbą o informację na temat stanu prac legislacyjnych w omawianej sprawie.
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:
Data odpowiedzi:
Opis odpowiedzi:
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia (11.01.2010 r.) wyjaśnił, że szczególna złożoność problematyki zdrowia psychicznego - profilaktyki, pomocy medycznej i opieki środowiskowej oraz konieczność zaangażowania znacznych nakładów finansowych powoduje trudne, ponawiane uzgadnianie projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Narodowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego z wieloma partnerami, których udział jest niezbędny w realizacji zadań Programu. Ostatni, jak się wydaje, etap uzgodnień przeprowadzono w grudniu 2009 r. Możliwe jest zatem przekazanie w najbliższym czasie tego projektu pod obrady Komitetu Rady Ministrów.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości (19.01.2010 r.) poinformował, że na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 82 § 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich, Minister Zdrowia wydał w dniu 20.04.2005 r. rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowania, przenoszenia, zwalniania i pobytu nieletnich w publicznych zakładach opieki zdrowotnej. Zgodnie z treścią § 6 tego rozporządzenia przed umieszczeniem nieletniego w zakładzie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 i 2, sąd może zwrócić się do Instytutu Psychiatrii i Neurologii w Warszawie o wskazanie właściwego zakładu. W ocenie Ministerstwa Sprawiedliwości na Instytucie nadal ciąży obowiązek wskazywania stosownego zakładu na wniosek sądu. Ewentualna nowelizacja ww. rozporządzenia, uszczegóławiająca zasady funkcjonowania i finansowania komisji działającej przy IPiN, należy do Ministra Zdrowia. W 2009 roku powołany został przez Ministra Sprawiedliwości Zespół mający opracować założenia reformy postępowania w sprawach nieletnich. Z uwagi na znaczenie podnoszonego problemu, pismo Rzecznika zostanie przedstawione Przewodniczącemu ww. Zespołu w celu zwrócenia uwagi na istniejące trudności w typowaniu specjalistycznych placówek leczniczych.
Brak historii zmian - serwis źródłowy:
https://sprawy-generalne.brpo.gov.pl/index.php?sprawa=7733